随着西安经济的快速发展，城市骨架不断拉大，机动车保有量持续增长，西安绕城高速日均车流量已远超设计流量，道路拥堵问题日益突出，尤其是早晚高峰期间交通拥堵已呈常态化。有鉴于此,2022年4月,西安市公安局发布了《关于西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施的通告》，规定自2022年4月20日至2024年4月19日，西安绕城高速早晚高峰期间（7：00-9:30,17:30-20:00），禁止载货汽车通行，该措施对缓解绕城高速交通拥堵和主城区大气污染治理均有一定积极效果。为持续平衡西安绕城高速公路过境交通和城市通行功能，均衡绕城高速和城市路网交通流量，全面提升绕城高速各类车辆交通出行效率，我局按照政府部门重大行政决策程序规定，发布《关于继续实施西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行措施的通告》，同时收集了货运群体和群众关心关注的问题，现重点解答如下：
1、绕城高速载货汽车高峰限行两年以来效果如何？
根据高速公路运营管理单位提供数据及交警大数据统计显示，在《关于西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施的通告》实施前：2022年1-4月，绕城高速长安-高新段日均流量为7.8万辆，汉城-未央段日均流量为6.5万辆，绕城高速早高峰平均速度82.25公里/小时，交通指数0.68，晚高峰平均速度79.10公里/小时，交通指数1.02。
《关于西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施的通告》实施后：2022年5-12月，绕城高速长安-高新段日均流量为9.3万辆，汉城-未央段日均流量为8.1万辆，绕城高速早高峰平均速度86.71公里/小时，交通指数0.45，晚高峰平均速度84.68公里/小时，交通指数0.67，平均速度提升明显，交通指数大幅下降。2023年全年，长安-高新段日均流量为12.1万辆，汉城-未央段日均流量为10.4万辆，绕城高速早高峰平均速度87.15公里/小时，交通指数0.82，晚高峰平均速度79.77公里/小时，交通指数1.48。
受西安市机动车保有量增长和绕城高速载货汽车高峰限行措施虹吸现象的影响，2023年全年绕城高速通行量大幅提升。同时绕城高速平均车速相对于2022年1-4月通告发布前仍有些许上升，早晚高峰期间绕城高速交通事故占比大幅下降，可以说，实施绕城高速载货汽车早晚高峰限行措施后，通过“小车在高峰行驶，货车在平峰行驶”的流量置换策略，使绕城高速通行效率得到了一定的提升。
2、继续实施西安绕城高速早晚高峰载货汽车限行交通管理措施背景是什么？
西安绕城高速公路与11条高速公路及西铜一级公路相接，承担着西安城市环线通行任务，是环西安的城市重要快速通道。受职住不平衡等因素的影响，绕城高速存在明显的早晚高峰“潮汐现象”,其中曲江至高新段早晚高峰大流量缓行情况尤其突出，为有效缓解绕城高速交通拥堵，我们倡导减量提速、错峰出行，最大限度减少交通拥堵对车辆通行造成的影响，减少排队等待，提高通行效率，保障物资运输安全高效。
3、缓解绕城高速交通拥堵为什么要限制早晚高峰载货汽车通行？
西安绕城高速早晚高峰期间，载货汽车占用车道资源较大，速度较慢，易造成“慢车压道”现象，降低了道路通行速度和效率。载货汽车在最右侧车道通行，车辆自身动态能力差，且具有一定的视觉盲区，特别在绕城高速南段，匝道出入口分布较密，车辆进出相互交织影响，客货混行安全风险大，对通行效率影响突出，影响整体通行效率，极易发生刮擦等交通事故，增加交通安全隐患。我们在高峰限制载货汽车通行，希望客车能快速通行的同时，载货汽车可以通过调整运输时间、线路达到道路利用最大化的效果，提高运输效率。
4、西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施的发布前期都有哪些环节和准备工作？
我局按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》《西安市重大行政决策程序规定》要求，召开了专家论证会，人大代表、政协委员、货运行业代表座谈听证会，发放了大量调查问卷并征求了相关部门意见，完成了风险评估和评审，进行了合法性审查，经集体讨论审议通过，发布实施相关通告。
5、西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施法律依据有哪些？
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《陕西省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》等法律法规。
6、西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施具体限制通行的时间？
载货汽车限行时间：2024年4月20日至2027年12月31日，每日7：00-9:30,17:30-20:00。
7、周末、法定节假日和突发应急情况是否执行限行措施？
周末、法定节假日正常实施绕城高速载货汽车高峰限行规定，因突发事件、重大活动、恶劣天气及重污染天气应急响应等因素需临时调整限行措施的，由市公安机关交通管理部门另行通告。
8、西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施限制通行的区域是什么？
载货汽车限行区域是西安绕城高速全段。
9、西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行交通管理措施限行载货汽车类型有哪些？
限行载货汽车种类：轻型和微型载货汽车（不包含轻型、微型封闭式载货汽车），中型、重型载货汽车和及专项作业车辆。
10、哪些车辆不受限行措施影响？
（1）悬挂新能源专用号牌（含外埠）的新能源载货汽车。
（2）军警车、工程救险车、喷涂统一标识的行政执法车辆以及应急车辆、高速公路养护专项作业车辆。
（3）持有主管部门核发的《机动车绿色通行证》的“绿色通道”车辆（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜水果，鲜活水产品，活体禽畜，新鲜的肉、蛋、奶等），具有统一标识的粮油食品配送车辆。
（4）持有主管部门核发的通行证件的应急管理、抢险救灾车辆、邮政快递专用车。
11、过境西安绕城高速载货汽车应该如何分流？
过境货车应当按照西安市人民政府2023年11月25日发布的《关于过境货车通行管理的通告》执行，禁止在西安绕城高速（含）以内区域通行，可通过S02西安外环高速（南段）、G3021临兴高速（外环高速北段、原西咸北环线）、G6521榆蓝高速、S30水阳高速、G7011十天高速等路线过境通行。
12、载货汽车确需在早晚高峰限行时段进入绕城高速通行的，怎么办？
西安交警将全力保障民生物资运输和城市物流配送畅通，统筹城市路网与绕城高速通行证件办理，最大限度提高货运车辆通行效率。对确需在早晚高峰限行时段进入绕城高速通行、涉及重要生产生活等民生物资运输的载货汽车，可到交警微信服务号办理相关电子通行证（码），并按照规定的时间、线路行驶。
13、绕城高速载货汽车早晚高峰电子通行证（码）申领条件有哪些？
14、继续施行绕城高速载货汽车高峰限行措施后，手机导航软件是否能够显示限行时段和路段吗？
我们已联系百度、高德、腾讯等相关电子地图运营商，对进入我市的货运车辆进行语音提醒，并对导航线路进行调整优化，为群众做好出行引导服务。
15、运输“绿色通道”货物的载货汽车，在限行时段如何行驶？
长期在我市运输“绿色通道”货物的载货汽车辆，可以提前联系商务、交通、发改、农业农村等行业主管部门办理相关通行证件，不受绕城高速限行措施影响；临时运输“绿色通道”货物的载货汽车，可以在“西安交警”公众号办理绕城高速载货汽车早晚高峰电子通行证（码）通行。
16、如果在非限行时段进入绕城高速，但是由于交通事故、车辆故障等原因导致限行时段来临前未及时驶离限区域的，将如何处理？
如果发生此类情况，当事人可以向公安交通管理部门提供证据、说明情况，公安机关交通管理部门将对产生的记录数据核实后予以撤销。
17、本《通告》有效期为什么设置至2027年12月31日？
西安市人民政府于2023年11月25日发布了《关于加强柴油货车通行管理的通告》《关于过境货车通行管理的通告》，通告有效期均于2027年12月31日截止。我局将本次继续实施绕城高速载货汽车早晚高峰限行措施的有效期同样设置为2027年12月31日截止，与市政府两项载货汽车通行管理措施保持一致。在本次继续实施绕城高速早晚高峰载货汽车限行措施后，我们将根据全市货运车辆通行情况及绕城高速交通流量变化、绕城高速城市化具体情况进行持续统筹分析，不断优化完善货车通行管控措施。
18、从外地市到西安送货，限行时段是否可以通过绕城高速收费站直接进入城区？
从外埠至西安通行的车辆，在限行时段不得在绕城高速行驶，可以通过京昆、包茂、连霍、福银等高速公路就近驶出收费站进入主城区，同时须严格遵守西安市载货汽车各项通行规定。
城市物资运输离不开广大货运行业司乘人员的辛勤付出，城市道路的安全、有序、畅通亦需要大家的配合支持。请广大货运车辆驾驶人自觉遵守西安绕城高速载货汽车早晚高峰限行规定，西安公安交警将进一步加大货运物流行业服务保障，为行业安全健康发展提供有力支撑，共同为我市经济社会发展做出应有贡献。
2024年4月12日
陕公网安备61010402000338号